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孙献忠在2017年全区水利工作会议上的讲话

发布时间:2017年03月15日 来源:


改革创新攻坚克难

奋力推动水利事业再上新台阶

——在2017年全区水利工作会议上的讲话

西藏自治区水利厅党组副书记、厅长孙献忠

(2017年2月9日)


各位领导,同志们:

这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,落实全国水利厅局长会议、自治区第九次党代会、全区经济工作会议和全区农村工作会议部署,回顾总结2016年水利工作,分析研究水利改革发展形势,安排部署2017年重点任务。稍后,坚参副主席将作重要讲话,我们一定要认真学习,深刻领会,切实抓好落实。下面,我讲三点意见。

一、精准发力,真抓实干,“十三五”水利工作实现开门红

2016年是谱写水利“十三五”改革发展新篇章的开局之年。全区水利干部职工认真贯彻中央新时期水利工作方针,深入贯彻自治区党委、政府各项决策部署,紧紧围绕年初提出的“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干完”总体要求和十大重点任务,准确把握水利改革发展新思路,锐意进取、攻坚克难,各项工作取得显著成绩,实现了“十三五”良好开局。

(一)重点水利项目建设全面提速。《西藏自治区水利改革发展“十三五”规划》9月份在各行业中率先得到自治区人民政府批准并印发,规划总投资601亿元。召开重点水利项目前期工作会议,强化重大项目前期工作厅际联席会议机制,加快推进十三五规划建设的6项重大水利工程和13项中型水库前期工作,湘河、扎仓嘎工程可研报告已通过水利部水规总院审查。旁多水利枢纽工程基本建成并发挥效益,拉洛水利枢纽工程提前实现截流目标,雅砻、恰央等水库建设进展顺利,继续实施尼洋河综合治理与保护等项目。全区年初计划落实水利投资50亿元,实际落实50.68亿元;计划完成投资59.7亿元,实际完成73亿元,均超额完成任务。

(二)民生水利建设惠及更多群众。实施江北灌区、澎波灌区等项目,开展55个小型农田水利重点县和专项县建设,新增和改善灌溉面积77.5万亩,因地制宜兴建“五小水利”工程,加快边境地区和牧区水利设施建设。抓好中小河流治理、山洪灾害防治,加强和完善18个县城防洪工程体系建设。继续实施无电地区电力项目、农村电气化县项目建设,新增和改善农村水电装机1.9万千瓦,解决和改善8.79万户、42.39万农牧民用电问题。实施农村饮水安全巩固提升工程,解决4.9万农村人口饮水安全问题。聚焦脱贫攻坚,编制完成《西藏自治区“十三五”水利扶贫规划》,建立农村水利扶贫“十三五”项目库,向脱贫摘帽县投入资金近25亿元。利用生态补偿资金,使6.27万贫困人口转移就业为水资源管护员、水土保持监督员、村级水管员和山洪灾害防治设施看护员。印发《关于正确引导农牧民建筑施工队参与水利工程建设的意见》,建立农牧民增收长效机制。

(三)防灾减灾工作成效显著。去年入汛后,全区降水过程频繁,74个县、507个乡镇遭受不同程度的洪涝灾害,是多年来受灾范围最广、灾害损失最重的一年。自治区防汛抗旱指挥部、水利厅先后组织防汛会商19次,及时启动自治区Ⅲ级防汛应急响应,先后派出21个工作组赶赴防汛抗灾一线指导工作,严格落实防汛抗旱行政首长负责制,以山洪灾害防治为重点,强化群测群防群控的区地县乡村五级防汛抢险联动机制,科学调度旁多、满拉等水库,下拨防汛应急资金1亿元,组织专业抗洪抢险力量以及军警民7.4万人次,投入抢险机械设备1.2万台(套),安全转移群众1.18万人,确保了无人员死亡(失踪)、无水库垮坝、无重要堤防溃决。

(四)水资源管理与保护取得新成绩。自治区人民政府首次与各地(市)签订《实行最严格水资源管理制度责任书》,全面落实地方政府责任,分解“十三五”时期各项控制指标。制订《西藏自治区用水定额》,填补西藏用水定额空白。联合发展改革委编制水资源消耗总量和强度双控行动实施方案。严格建设项目取水许可审批和水资源论证,全年共受理48项建设项目取水许可审批,征缴各类水资源费2100万元。积极开展水资源承载能力评价和监测预警能力建设,加快建设国家地下水监测工程。公布《西藏自治区重点监控用水单位名录》,加强全区重点监控用水单位监督管理。印发《关于做好重要饮用水水源地保护工作的通知》,加强重要饮用水水源地保护和达标建设工作。推进水生态补偿试点县项目建设,编制西藏典型江河源区水流生态保护补偿试点方案,探索建立江河源头区水流生态保护补偿机制。与长科院联合开展雅鲁藏布江、金沙江、澜沧江、怒江源头区综合考察。拉萨市拉萨河荣获第16批国家级水利风景区称号。

(五)水土保持工作迈上新台阶。加强生产建设项目水土保持监督检查,推行在线审批监管平台、“天地一体化”监管系统无人机低空遥感监测,开展区地县三级联检,生产建设项目水土保持监督检查覆盖面进一步扩大。强化水土保持方案审批与验收工作,水土保持方案审批数量同比增加3.25倍。加大水土保持补偿费征收管理力度,全年征收水土保持补偿费4818万元,同比增长189%。加快实施重要江河源头区、重要水源地等水土流失防治,大力推进生态清洁小流域建设、坡耕地和山洪灾害易发区水土流失综合治理,新增水土流失治理面积125平方公里。成功举办首届西藏水土保持与生态文明高端论坛,陈雷部长发表书面致辞,4位院士出席,150名专家和代表为西藏水土保持生态建设献计献策。开展水土保持“进党校、进学校、进农村、进工地”活动,扩大宣传范围、创新宣传载体、加大宣传力度,宣传对象达到万余人次。

(六)水利重点领域改革攻坚迈出新步伐。水行政审批制度改革深入推进,公布部门权力清单、责任清单,审批事项由25项减少到9项,投资3000万元以下的项目审批权限全部下放到地(市),同时对下放的审批权限加强事中、事后监管和指导。推进尼木县农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点,启动江孜县农业水价综合改革试点,开展米林县山洪灾害非工程措施项目管理改革试点。积极探索总承包、代建制等新型建设管理模式,加大力度引进内地实力强、素质高的建设管理队伍。联合财政厅出台《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》,健全基层水利服务体系。认真研究抵押补充贷款(PSL)政策,经水利部和中国农业发展银行审核批准抵押补充贷款额度54.47亿元。组织开展河长制试点,拉萨市成立拉萨河水环境保护整治工作领导小组,办公室设在市水利局,确定市长担任市级“总河长”,编制了关于全面推行河长制的实施方案、河长制管理考核办法及评分标准;市、县(区)、乡(镇)三级财政每年分别安排河长制专项资金1000万元、200万元和20万元并确保每年递增20%以上。

(七)水利行业管理实现新提升。印发实施《西藏自治区水文事业发展“十三五”规划》,编制完成西藏自治区《“十三五”水土保持规划》《水利信息化发展“十三五”规划》等专项规划,44条中小河流流域综合规划编制审查工作积极稳步推进,规划引领作用进一步强化。《西藏自治区抗旱条例》通过政府常务会议审议,防汛抗旱救灾法制化迈出坚实步伐。严把水利建设市场准入关,实现了200万元以上项目全部公开招标,印发实施《水利建设市场主体信用信息应用管理办法》,初步建立市场主体信用体系,规范水利建设市场秩序。全区开展3轮水利工程检查,实现水利建设项目督导检查全覆盖。进一步加强水利工程质量安全管理,水利厅连续六年被评为自治区安全生产先进单位。加强工程运行管理,开展水利工程建设“双拖欠”摸底排查,及时妥善处理群众信访,维护群众合法权益。认真落实水利部第七次援藏工作会议精神,有效对接水利援藏规划,对口援藏单位投入援藏资金1823.1万元,选派优秀援藏干部73人进藏帮助开展工作,西藏水利干部赴内地考察学习151人次,充分利用援藏渠道开展多层次的教育培训,全年举办培训班45期、培训2243人次,有效提高了我区水利系统干部职工的素质和能力。

(八)全面从严治党得到新加强。按照党要管党、从严治党的要求,加强组织领导,全面落实“两个责任”,扎实开展“两学一做”专题教育,水利系统党员干部党员意识、党章意识进一步增强。以贯彻执行《准则》《条例》和八项规定精神为抓手,坚定理想信念,强化政治纪律意识,深入开展反分裂斗争。配合区党委第十巡视组完成巡视“回头看”工作,采取强有力措施认真整改巡视、审计发现问题。坚持挺纪在前,注重抓早抓小,加大监督执纪问责力度,把问题发现和解决在萌芽状态。切实履行维稳第一责任,坚决贯彻落实自治区十项维稳措施,确保了水利系统持续和谐稳定。

回顾2016年的工作,成绩来之不易。这得益于自治区党委、政府的坚强领导和正确指挥,得益于水利部等国家部委的精心指导和倾力援助,得益于有关部门和单位的鼎力支持和密切配合,得益于全区水利干部职工的团结拼搏和无私奉献。在此,我代表自治区水利厅向大家表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题:水利基础设施建设依然是短板,城乡防洪建设还存在不少薄弱环节,灌溉、饮水安全保证率和用电保障程度偏低;建设管理能力和水平难以适应规模日益扩大的水利建设需要;水利重点领域改革力度不够,办法不多,改革联动性、协调性不强;水生态文明建设投入不足,缺乏有力抓手。

二、改革创新,突出重点,奋力推动全区水利事业再上新台阶

2017年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是贯彻落实自治区第九次党代会精神的开局之年。做好2017年全区水利工作,要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,坚持党的治藏方略,积极践行新时期中央水利工作方针,按照全国水利厅局长会议、自治区第九次党代会、全区经济工作会议和全区农村工作会议部署,坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,以改善民生为核心,以保护生态为前提,以改革创新为动力,加快完善水利基础设施网络,大力推进水生态文明建设,健全水利科学发展体制机制,为西藏经济社会长足发展和长治久安提供坚强的水利支撑和保障。

(一)加快重点水利工程建设步伐。中央提出以推进供给侧结构性改革为主线,把重大水利工程和灾后水利薄弱环节建设纳入扩大有效投资的关键领域。自治区第九次党代会指出,基础设施严重滞后仍然是制约我区经济社会发展的主要瓶颈,项目建设是推进我区长足发展的主要驱动力,要抓好交通运输、水利工程等关系全局的重大项目建设。近期自治区政府多次召开重点项目推进会,强调要深刻认识推进重点项目建设的极端重要性,积极主动与国家相关部委汇报衔接,加快推进能源、交通、水利等重点项目建设。我们要紧紧抓住有利机遇,按照“开工一批、推动一批、储备一批、谋划一批”的思路,加快推进“十三五”规划重大项目前期工作,明确目标、落实责任、节点控制,按月通报全区水利重点项目可研、用地、环评等前期工作进展情况。按照全区经济工作会议和政府工作报告要求,2017年力争开工建设湘河水利枢纽及配套灌区、宗通卡水利枢纽和卓于、扎仓嘎、仁多、弄利措等4座中型水库,必须加快推进各项前期工作,逐项制定年度实施计划,落实工作责任,明确时间节点,全力做好开工准备,做到成熟一项、开工一项。湘河水利枢纽及配套灌区已被列为2017年全国新开工15项重大水利工程之一,要作为重中之重全力推进。进一步加强帕孜、桑德、易贡湖生态综合治理等工程前期工作,做好项目储备,具备条件的加快实施。今年旁多水利枢纽工程要全面完成建设任务,拉洛水利枢纽工程要完成坝基开挖处理、德罗隧道贯通,雅砻水库、恰央水库要实现下闸蓄水目标,江北灌区要基本建成,澎波灌区、尼洋河综合治理与保护等项目建设要积极推进。

(二)补齐农村水利基础设施短板。紧紧围绕改善民生、凝聚人心的要求,强化农村水利基础设施建设,加大对贫困、边境、高海拔地区的资金投入和政策倾斜,加快推进水利基本公共服务均等化,增进广大农牧民群众福祉。实施农村饮水安全巩固提升工程,进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率,强化农村饮用水水源保护和水质监测,健全工程良性长效运行机制。加快做好大中型灌区建设与配套改造,建设高效节水灌溉面积1万亩,推进小型农田水利项目县建设,大力增加农田有效灌溉面积,保障粮食安全特别是青稞安全。加强边境地区水利建设和牧区水利设施建设,因地制宜建设“五小水利”工程。实施无电地区电力建设项目,完成电气化县、小水电代燃料、农村水电增效扩容等项目验收考核,提高农牧民用电水平。认真贯彻实施《西藏自治区“十三五”水利扶贫规划》,坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略,优先解决贫困人口饮水、用电、灌溉、防洪问题,通过设置水生态保护和村级水管员等生态保护政策性岗位增加贫困群众收入,坚决打赢水利脱贫攻坚战。

(三)加强水利工程建设管理。要强化按旬统计分析、按月调度会商、跟踪督导检查等行之有效的工作制度,督促在建项目抓紧复工、新建项目尽快开工,确保年度重大水利工程建设中央水利投资计划完成90%以上,面上水利工程年度投资完成80%以上。主动适应我区水利建设进入施工高峰、市场空前活跃的新形势,认真落实项目法人责任制、招标投标制和建设监理制,严把市场准入、监管、验收关。加强水利建设市场信用体系建设,完善水利建设市场主体信用档案,推进水利建设项目信息和市场主体信息公开,对设计、施工、监理等水利建设市场主体全面开展信用评价,积极应用信用评价结果,建立健全守信激励失信惩戒机制,维护水利建设市场良好秩序。严格按照水利部《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法》,进一步规范水利工程施工转包、违法分包、出借借用资质等违法行为的认定查处工作。抓好“双拖欠”清理整顿工作,坚决解决因拖欠工程款导致农民工工资拖欠问题,推行农民工工资专户管理和银行代发等制度,切实保障农民工权益。对不配合开展“双拖欠”工作的企业,采取“零容忍”态度,依据水利部《水利建设市场主体不良行为记录公告暂行办法》《西藏自治区建筑市场不良行为记录与公示管理办法》,将其列入全区水利工程建设领域“黑名单”,在全区通报,禁止其参与我区水利工程建设。严格落实项目法人、勘测设计、施工监理、质量检测等单位质量主体责任,落实质量终身责任制,强化政府质量监督,加强工程质量检测,开展水利工程建设质量考核,努力实现水利工程建设进度与质量双提升。根据水利部统一部署,推进水利工程标准化管理,使用好公益性水利工程维修养护中央财政补助经费,切实把水利工程管理好,充分发挥综合效益。

(四)扎实做好防汛抗旱工作。据预测,2017年我国气候形势复杂,气候状况总体偏差,极端气象水文事件可能多发,区域性暴雨洪水和干旱可能重发,防汛抗旱形势严峻。要立足于防大汛、抗大旱、抢大险,提前安排、落实措施,确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全,最大程度减轻洪涝干旱灾害损失。全面落实以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制,明确江河重要堤防、水库水电站、重要设施防汛责任人,落实乡村、社区负责人防汛责任,实现防汛责任落实全覆盖,防止出现责任盲区。抓紧修复各类水毁灾损水利设施,确保在汛前完成修复任务。启动灾后水利薄弱环节项目建设,抓紧下达项目资金,确保按时完成目标任务。抓紧修订完善各类防汛应急预案、调度方案和应急响应机制,提高科学性、针对性和可操作性,及早落实组织保障、物资储备、抢险队伍。加强灾害预警预报,密切监视水情和汛旱灾情,提高水情雨情旱情预测预报精度,做到灾情早发现、早预警、早处置。突出抓好重要堤防、水库水电站和在建工程安全度汛,强化汛前检查、指挥调度、人员转移和抢险救灾等关键环节,切实做好江河洪水、山洪灾害防御等工作,确保人民群众生命财产安全。据自治区气象局预测,今年西藏春季降雨偏少,部分地区可能出现春旱,要加强抗旱指挥机构、服务组织、应急预案、物资储备等抗旱应急体系建设,充分发挥已建工程效益,强化抗旱水源统一管理和科学调度,切实做好抗旱保灌和城乡供水工作。

(五)全面深化水利改革。以全面推行河长制为重点,统筹推进水利改革攻坚。全面推行河长制是党中央、国务院为加强河湖管理保护作出的重大决策部署,是加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复的有效举措。今年中央一号文件提出要全面推行河长制,确保2018年年底前全面建立省市县乡四级河长体系。我们要举全系统之力,以时不我待、只争朝夕的精神状态,抓紧推进此项工作。要按照中办、国办《关于全面推行河长制的意见》和十部委视频会议部署,学习借鉴内地先进经验,尽快编制完成工作方案,提出自治区负责同志担任河长的主要河湖名录,向自治区党委、政府提请研究河长制领导小组和办公室组建方案,建立工作制度和运行机制,确保年底前在全区范围内全面落实河长制。要树立法无授权不可为、法定职责必须为的思想,继续深化水行政管理体制改革,巩固水利审批事项改革成果,简政放权,放管结合,加强服务。积极推进水利投融资体制改革,充分发挥开发性金融作用,用好用足抵押担保贷款(PSL)、过桥贷款、专项建设基金等金融优惠政策,积极鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设,弥补水利建设资金不足问题。创新水利工程建设管理模式,积极探索总承包、代建制、PPP等新型管理模式,加大力度引进内地实力强、素质高的建设管理队伍。继续深化小型水利工程管理体制改革,完善农村水利建设管理机制,健全基层水利服务体系。推进水资源管理体制改革,总结推广农业水价综合改革试点工作经验,建立合理的水价形成机制。全面推进依法治水管水,加快构建有利于水利科学发展的制度体系。

(六)推进水生态文明建设。要牢固树立保护生态环境就是保护生产力,绿水青山、冰天雪地也是金山银山的理念,坚持走保护优先、综合治理的路子,坚持工程治理与自然修复相结合,深入推进我区水生态文明建设,筑牢生态安全屏障,守住“世界上最后一片净土”。落实最严格水资源管理制度,全面推进节水型社会建设,实行水资源消耗总量和强度双控行动,尽快将双控指标分解落实到县(区),组织做好2016年度落实最严格水资源管理制度考核工作,认真配合自治区迎接中央环保督察相关工作。开展水资源承载能力评价和监测预警能力建设,规范取水许可和水资源论证管理,强化水资源用途管制,完善有偿使用制度。发布《西藏自治区用水定额》,做好宣传贯彻实施工作。完善水功能区分级分类管理制度,加强水功能区限制纳污红线管理,特别是要抓好对入河排污口的监督管理。加强饮用水水源地保护,开展重要水源地安全保障达标建设。抓好中小河流重点县综合整治和水系连通项目试点,积极推进那曲水生态文明试点城市建设。组织编制《跨界河流水资源保护规划》,探索开展西藏典型江河源区水流生态保护补偿试点。加快实施重要江河源头区、重要水源地和水蚀风蚀交错区等水土流失防治,大力推进侵蚀沟综合治理、生态清洁小流域建设、坡耕地和山洪灾害易发区水土流失综合治理,加强生产建设项目水土保持审批和监督检查。

(七)坚守安全生产红线。去年年底中央印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,明确指出安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,是经济社会协调健康发展的标志,是党和政府对人民利益高度负责的要求。全区水利系统要认真学习贯彻好这一重要文件,始终把安全生产摆在重要位置,坚持安全发展,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,以防范遏制重特大生产安全事故为重点,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则,切实落实安全生产责任制,依法依规履行水利行业安全生产监管职责。坚持预防为主,强化源头防范,把安全生产贯穿水利建设规划、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程,构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,健全水利安全生产责任体系,建立安全风险评估与论证机制,对重点领域、关键环节和重点企业实行风险预警控制。严格落实企业主体责任,建立企业全过程安全生产管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。强化企业预防措施,定期开展风险评估和危害辨识,建立健全隐患排查治理制度,严格执行安全生产“三同时”制度,大力推进企业安全生产标准化建设。

(八)推动依法治水管水。牢固树立法治思维和依法行政理念,提高我区依法治水管水能力和水平。坚持立法与普法有机结合,加快《西藏自治区抗旱条例》立法进度,积极推进《西藏自治区河道采砂管理条例》起草工作。落实“七五”普法规划,建立普法责任制,认真开展“世界水日”、“中国水周”等关键节点集中宣传活动,增强水利干部法制意识。印发实施西藏自治区《“十三五”水土保持规划》《水利信息化发展“十三五”规划》等专项规划,尽快完成44条中小河流流域综合规划环境影响评价,具备条件的抓紧报自治区批复。筛选提出一批急需的中小河流流域综合规划项目,抓紧落实资金、启动编制工作。建立健全水行政执法体系,提升水政监察能力,推行区地县三级联检模式,强化水利综合执法,开展河湖管理保护等执法行动。加强水文行业管理,加快国家防汛抗旱指挥系统、国家水资源监控能力建设项目等水利信息化建设。

(九)深化水利援藏工作。新的发展形势和新的任务,迫切需要加大援藏工作力度,助推西藏水利发展改革。目前《水利部“十三五”援藏工作规划》已正式印发,提出了水利援藏的总体思路、主要任务和保障措施,进一步明确了部直属单位的对口援助关系,特别是专门列出了“十三五”水利对口援藏任务分解表,我们一定要做好衔接、加强沟通协调、逐一跟踪落实。今年水利部将在西藏召开第八次援藏工作会议,这是我区水利的一件大事、盛事,我们要积极配合水利部援藏办把这次会议筹备好、办出新水平。要建立定期协商机制,加强与水利部援藏办的密切联系,及时反映我区水利援藏需求,不断深化援藏内涵,创新援藏形式,拓宽援藏渠道,充分发挥援藏干部的桥梁纽带作用,谋实事、出实招、求实效,推动水利援藏工作迈上新台阶。

三、落实责任,全面从严,为水利改革发展提供坚强保障

当前,全区水利系统各级党组织和广大党员干部要深入贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第九次党代会精神,全面强化从严管党治党责任,严肃党内政治生活,强化党内监督,全面加强纪律建设,持之以恒抓好作风建设,把从严治党的要求贯穿到水利改革发展的各领域和全过程,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

(一)严守党的政治纪律。水利系统各级党组织和广大党员干部要始终对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚,毫不动摇地坚持党的领导,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把严守政治纪律视为生命、放在首位,心存敬畏、严格遵守。要始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威,站稳政治立场、旗帜鲜明地同达赖集团开展针锋相对的斗争。对党中央和自治区党委、政府的重大决策部署,要坚定不移地贯彻、毫不迟疑地执行、千方百计地落实,扎实做好西藏水利改革发展各项工作。

(二)加强思想政治建设。水利系统各级党组织和广大党员干部要把思想政治建设作为从严治党的首要任务,深化“两学一做”学习教育成果,加强马克思主义基本理论和党章党规党纪学习,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要严肃党内政治生活,全面落实新形势下党内政治生活的若干准则,用好党的组织生活和开展批评和自我批评这个载体和武器,坚持正确选人用人导向,注重选拔忠诚、干净、担当的好干部。

(三)从严落实主体责任。全区水利系统各级党组织要自觉担负起全面从严治党的政治责任,严格落实各级党委(党组)书记的第一责任、班子其他成员的一岗双责,层层抓好责任落实。坚持把管党治党与水利业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核,着力落实组织领导职责、学习教育职责、监督管理职责。领导干部特别是主要负责同志,要坚持以身作则、率先垂范、以上率下,带头履行“一岗双责”,做到守土有责、守土尽责。要以贯彻落实问责条例为抓手,细化责任分工,明晰责任边界,层层传导压力,确保从严治党责任在水利系统全面落实。

(四)加强作风建设。水利系统各级党组织和广大党员干部要牢固树立作风建设永远在路上的思想,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果,坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实,驰而不息整治四风。要引导水利系统广大党员干部牢记使命、勇于担当,勤勉敬业、主动作为,始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。要弘扬担当实干精神,发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统,勇于直面影响改革发展稳定的现实矛盾、复杂问题,勇于在关键时刻挑重担、负责任。要切实增强执行力,急事急办、特事特办,拿出“说办就办、马上就办、办就办好”的工作劲头,推动各项工作提高效率、取得实效。要始终把人民放在心中最高位置,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,深入实际、深入基层、深入群众,多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题,千方百计为群众排忧解难。

(五)加强党风廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定、自治区“约法十章”“ 九项要求”和自治区水利厅党组二十条实施细则,坚持用制度管人、管权、管事。认真落实党风廉政建设责任制,贯彻执行党风廉政建设责任分解、承诺背书、逐级报告、定期约谈、沟通会商、问责追究等制度。加强对党员干部的日常教育和管理监督,严格执行述职述廉、诫勉谈话和个人有关事项报告等制度。强化权力运行制约和监督,严格执行水利部关于推进水利行业廉政风险防控工作的通知、加强水利基层单位党风廉政建设指导意见和加强中小型水利工程建设管理防范廉政风险的指导意见,完善水利项目前期工作、项目审批、资金安排、招标投标、质量监控、安全监督等方面的规章制度,深化基层水利单位党风廉政建设。坚持纪在法前、纪严于法,运用好监督执纪“四种形态”,对苗头性倾向性问题及时进行约谈函询、诫勉谈话,保持越往后执纪越严的高压态势,以零容忍的态度惩治腐败。

做好今年水利工作,使命光荣、责任重大。让我们以更加坚定的信心、更加振奋的精神,在自治区党委、政府的坚强领导下,抢抓机遇,勇于担当,改革创新,埋头苦干,不断开创西藏水利工作新局面,为西藏经济社会长足发展和长治久安作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!